大同深圳破除城市二元结构的伟大实践

发布时间：2021-01-13 13:54:04 阅读：次来源：轮毂厂家

大同深圳：破除城市“二元结构”的伟大实践

2020年基本完成特区一体化，时间表和路线图已经绘就。一个大同深圳，一个在此基础之上的国际深圳，值得这座城市的人们为之期待，为之奋斗。

深圳特区扩版，转眼已届4年。

2010年7月1日，在深圳经济特区建立30周年前夕，经国务院批准，深圳经济特区正式扩展至深圳全市。由此，困扰深圳多年的“一市两法”一举终结，“关内”“关外”名词成为历史，大特区、新深圳成为新的时代坐标。

当年12月9日，《深圳经济特区一体化建设三年实施计划（2010-2012）》出台。它提出，特区一体化建设总体目标是“当年初见成效，五年根本改观，十年基本完成”。作为推进特区一体化建设的行动纲领，该计划提出从法规政策、规划布局、基础设施、管理体制、环境保护和基本公共服务方面实现“六个一体化”，促进深港合作和深莞惠一体化。2013年10月，《深圳经济特区一体化建设三年实施计划（2013—2015年）》面世，这是深圳第二个特区一体化“三年计划”，这种空前重视，由此可见一斑。第二个“三年计划”要求，实现原特区外地区“五年根本改观”的阶段性目标，为“十年基本完成特区一体化”奠定坚实基础。

4年来，特区一体化连续提速：2011年6月，深圳地铁成网运行，1号、3号、4号线将宝安、龙岗和龙华完整纳入轨道交通之中；2011年8月，大运会成功举行，大运中心、宝体中心等体育场馆建成，原特区外的基础设施水平大幅提升；2011年底，龙华新区、大鹏新区两个功能区同时挂牌，标志着深圳特区全面进入精耕细作阶段；2012年和2013年，以新安医院、宝荷医院以及宝安书城为代表的医疗、文化设施建设取得突破；2013年9月，梅林关岗亭拆除，一体化开始破解心理关口；2014年4月1日，梅观高速取消收费，加快龙华新区融入特区一体化步伐；香港中文大学（深圳）正在招生，龙岗将成为深圳又一个大学聚集区。与此同时，最低工资标准在全市得以实施，水价实行同网同价，城市规划、道路交通、城市管理和环境保护全面接轨，民生福利水平在原特区外持续提升。生物、互联网和新能源等战略性新兴产业在原特区外迅速成长，加重了深圳经济的底盘，增强了发展后劲。

在新一轮改革浪潮中，深圳首次提出了“三化一平台”的改革主攻方向，即市场化、法治化、国际化和前海战略平台。通过“三化一平台”将深圳的“发展目标”与“制度目标”结合起来，将使深圳在未来竞争中赢得“三化叠加”的新优势。在此背景下，特区一体化与市场化、法治化、国际化得以自然衔接。推进特区一体化的前瞻性和战略性，在“三化一平台”路径明晰后更加凸显。经过4年努力，特区一体化和“三化”理念上一脉相承，实践上过渡平移。“三化一平台”于特区一体化而言，不仅是手段和方法，更是目标和参照系。

二线关是深圳特区一种独特的历史记忆。但是，拆“二线关”易，破“二线关”现象难。这是深圳担负的具有全球意义的伟大实践。因为从根本上说，二线关是一个象征——城乡或者城市“二元结构”的象征。在这种意义上，几乎每个城市都有一个“二线关”——区别只是在于有形还是无形。深圳于此破题，世界为此瞩目。

2020年基本完成特区一体化，时间表和路线图已经绘就。一个大同深圳，一个在此基础之上的国际深圳，值得这座城市的人们为之期待，为之奋斗。