为中国求取更多法治红利

为中国求取更多法治红利

最近几天，依法治国为主题的中共十八届四中全会在北京召开，尽管还没有太多与会议有关的公开信息，但公众对此的关注却与日俱增，因为法治进程关系着每一个人的切身利益，也关乎中国经济的未来走向。　　两年来，公众对法治最真切的感受可能来自于中共刮骨疗伤般的反腐风暴，据媒体统计，十八大以来，仅在中央纪委监察部网站上，就公布了近700名官员被调查或处理的消息，绝大多数为厅局级官员，其中省部级及以上高官多达55名。

针对铁腕反腐也传出两种颇有代表性的声音：一种是认为当前的反腐导致一些高端消费受到抑制，还降低了部分官员提振经济的积极性；另一种是认为这场反腐运动将在2020年使中国国内生产总值提高0.1到0.5个百分点，可能相当于获得一笔大约700亿美元的红利。　　我们既不认同那种腐败支撑经济发展的论调，也不会将反腐收益等同于一笔庞大的金额，反腐带来的最大启示就是必须推进中国的法治化进程。长久以来，腐败频发的根子在于政府与市场的边界混乱，反腐不应是一种执法运动，而应是一场厘清这条边界的法治改革。　　同时，市场经济自身也有其缺陷，存在失灵的可能。在现实中，市场主体也存在一些坑蒙拐骗、假冒伪劣以及侵犯知识产权等问题，要想维护市场秩序显然需要政府的有形之手，但这只手不能胡乱作为，必须有规矩、讲程序，这就要求必须依法治国。　　随着30多年的改革开放，当下中国对法治的需求也达到了前所未有的热度。首先，中国经济进入“新常态”，生产方式需要从粗放型向集约型发展，这就要通过法治克服短期化、功利化倾向；其次政府改革进入“深水区”，权力边界和职能转变都要通过法治形成更加规范有序的治理体系；再次，中国社会进入“转型期”，多层叠加因素让社会矛盾复杂化，这要通过法治的路径才能更彻底地化解风险。　　从这些角度来看，法治将给未来中国带来更多红利。四中全会正是承担这样的使命，通过集合执政党的意志形成全社会的共识，通过推动中国法治化进程创造更多经济与改革的红利。　　具体路径就像习近平总书记所言，要“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面”。　　国务院总理李克强曾给制度建设开出三张清单——“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”。这就要求政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；理出“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。　　无论是中纪委的强势反腐，还是李克强提到的三张清单，它们都离不开“法”，这都呼应了习近平提到的立法、执法、司法、守法四个层面的要求。可以想见，四中全会一定是从这几个方面进行商讨，为中国法治拿出一份顶层设计，这将是中国经济与社会未来红利的蓝图。

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